Первые недели пребывания Трампа в должности были отмечены шквалом исполнительных указов. Некоторые из них были радикальными, например, заморозка найма на федеральные должности. Другие указы оказались малозначительными или расплывчатыми, как, например, распоряжение федеральным агентствам делать все возможное для снижения цен.

Мое внимание привлек указ Трампа о криптовалютах. Он озаглавлен «Укрепление американского лидерства в сфере цифровых финансовых технологий» — но какое содержание отражает этот заголовок?

Исполнительный указ состоит из двух основных частей: первая касается децентрализованных криптовалют, а вторая — цифровых валют центрального банка (CBDC).

Согласно заявленной цели указа:

Цифровая индустрия играет ключевую роль в инновациях и экономическом развитии Соединенных Штатов, а также в международном лидерстве нашей страны. Поэтому политика [администрации Трампа] заключается в поддержке ответственного роста и использования цифровых активов, технологии блокчейн и связанных с ней технологий во всех секторах экономики.

Как и в большинстве случаев с государственной политикой, формулировки звучат позитивно. Кто не хочет, чтобы Америка развивалась и росла? Но при более внимательном прочтении могут возникнуть вопросы.

Некоторые положения действительно выглядят положительно. Например, указ требует от федеральных агентств разрешить гражданам «участвовать в майнинге и валидации, совершать транзакции с другими лицами без незаконной цензуры и сохранять контроль над цифровыми активами».

Майнинг — это процесс, с помощью которого создаются новые криптовалютные токены. Способы майнинга различаются, но для таких криптовалют, как Биткойн, он заключается в использовании компьютера для решения все более сложных математических задач. Возможность майнинга особенно важна, поскольку майнинг стал мишенью для радикальных экологических групп, которые считают его напрасной тратой энергии. Со временем математические задачи, связанные с майнингом, станут настолько сложными, что компьютеры больше не смогут добывать новые биткойны, что сделает его предложение ограниченным.

Возможность частных лиц заниматься майнингом является ключевым элементом концепции криптовалют. Другим важным аспектом криптовалют является защищенность самостоятельного хранения цифровых активов и их недоступности для незаконных изъятий.

Указ также направлен на «защиту и поддержку справедливого и открытого доступа к банковским услугам для всех законопослушных граждан и частных компаний». Эта мера охватывает не только криптовалюту, но и традиционные сбережения, что особенно актуально на фоне участившихся случаев политически мотивированного отказа в банковских услугах (как это произошло с протестующими дальнобойщиками в Канаде).

Однако в указе есть и вызывающие беспокойство моменты, касающиеся криптовалют. Например, он также предписывает исполнительной власти:

Обеспечить ясность и определенность регулирования на основе технологически нейтральных норм, учитывать новые технологии, применять прозрачные процессы принятия решений и четко определять границы регулирующих полномочий, что необходимо для поддержки динамичной и инклюзивной цифровой экономики, а также инноваций в области цифровых активов, открытых блокчейнов и технологий распределенного реестра.

Я предпочитаю четкие правила вместо расплывчатых указаний и мне также ближе идея, когда развитие валют регулируется пользователями, а не бюрократами. Время покажет, каким именно окажется этот новый регуляторный механизм.

Борьба с цифровыми валютами центральных банков (CBDC)

Хотя указ имеет как положительные, так и отрицательные стороны в отношении текущей криптовалютной политики, больше всего меня радуют положения, касающиеся цифровых валют центральных банков (CBDC). CBDC — это по сути созданная правительством централизованно контролируемая версия криптовалюты. Как уже обсуждалось в FEE, CBDC представляют собой крайне опасную идею, и тот факт, что администрация Байдена активно продвигала их внедрение, вызывал нешуточную тревогу.

Так что же говорится о них в указе Трампа? Вот ключевой отрывок:

[Администрация Трампа] принимает меры по защите американцев от рисков, связанных с цифровыми валютами центральных банков (CBDC), которые угрожают стабильности финансовой системы, частной жизни граждан и суверенитету США, включая запрет на создание, выпуск, обращение и использование CBDC в юрисдикции Соединенных Штатов.

Пятая секция указа описывает, как именно это будет реализовано. Согласно указу, теперь бюрократам в государственных агентствах запрещено разрабатывать любые планы по созданию CBDC, если это прямо не предусмотрено законом. Иными словами, если только законодатели не примут соответствующие законы, любые инициативы по внедрению CBDC должны быть немедленно прекращены, за исключением случаев, когда чиновники готовы сознательно нарушать закон.

Это значительный шаг, поскольку внедрение CBDC потребовало бы серьезной политической, бюрократической и технологической инфраструктуры. Указ Трампа фактически приостанавливает строительство этой инфраструктуры, начатое при Байдене.

В целом, указ Трампа был воспринят криптовалютными рынками положительно: после его объявления цена биткойна немного выросла. Хотя будущее государственного регулирования криптовалют остается неопределенным, приверженность новой администрации к прекращению разработки CBDC и защите прав тех, кто занимается майнингом и криптовалютными транзакциями, кажется хорошим знаком.

Оригинал статьи

Перевод: Наталия Афончина

Редактор: Владимир Золоторев